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因此郑森和一众有新思想的高层，并不打算毫无节制的开发东亚土地。
太湖平原的农业人口，按照郑森的规划，极限就在100万，超过就必须向东南亚移民。
“除了人口的调整，我认为辖区应该重新划分为四個府。”秦墨指着最南侧的会稽郡和舟山群岛：
“会稽郡和舟山群岛合并，改为会稽府。”
然后又指着余杭郡：“余杭郡辖区不变，将吴郡松江以南的区域划给余杭郡，改为余杭府。”
“吴郡改名为松江府，包含整个太湖，松江以北，无锡和常熟以南的区域，外加胡逗洲。”
“毗陵郡改名为镇江府，府城改到镇江城，辖区就是现如今的毗陵郡。”
郑森听完之后，也觉得这个划分相对合理。
特别是对于吴郡的分割，就吴郡在松江南面的广阔平原分给余杭，相当于就吴郡一分为二，又将胡逗洲这个人革联老区并入。
而经过之前起义军和隋军祸害的余杭郡，获得了松江以南的平原地区，实力不亚于之前的吴郡。
同时开发程度比较低的会稽府，虽然占据了宁绍平原，但是整体实力仍然比不上之前的吴郡和余杭，因此将舟山群岛并入。
最后就是改名为镇江府的毗陵郡，将府城迁移到镇江，对面就是杨广的扬州，两者隔着长江对峙。
这个改动的目的，就是为了威慑杨广，以及长江中游的乐伯通、杜伏威。
同时也是为了增强人革联在长江的影响力，为接下来攻略长江沿岸做好准备。
郑森则在这个基础上，建立州府县村四级管理制度，将目前的辖区划分两个州，分别是江东州、流求州。
他自己代领江东州州长，唐菲林为流求州州长，其实州这个管理机构，和后世的行省制差不多，只是他懒得改，继续延续州这个名称。
“鱼谷，这一次干得不错，游击分舰队的工作交给副手，你调任长江分舰队的指挥使，同时……”郑森继续吩咐道。
郑森和白玉楼讨论一会，决定重组海军。
现在海军的对手，是长江沿岸、东海北部、渤海、南海。
获得镇江城之后，长江分舰队的母港，将转移到镇江，负责长江中下游、大运河—江南河段、太湖。
而游击分舰队则解散编制，补充到其他分舰队之中。
舟山分舰队改名为东海第一分舰队，负责长江口，长江口以南，至流求海峡以北的沿海海域。
之前的北东海分舰队，则改名为东海第二分舰队，负责长江口以北，胶东半岛以南的海域，也包括淮河和一部分大运河北段。
流求分舰队名字不改，但是规模要扩大。
按照目前的划分，东海大约分舰队，其实就是本土舰队，因为这支舰队的敌人，或许只有海那边的东瀛人了。
解散了游击分舰队之后，各个分舰队的实力都会获得增强，同时方便接下来面对各个敌人。
随着控制区和人口暴涨，郑森和白玉楼也在准备下一阶段的扩军计划了。
海军总兵力将提升到2万，四个分舰队。
陆军则在之前的队—连—营的基础上，增加了团和军这个编制，不过军这个编制不常设。