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崔万采心里也不是很赞同行郡县，可是他对于宁皇帝常常挂在嘴边的生意经，却常常感觉到哭笑不得，道：“若是为千年计，或许前面亏一点也未尝不可........”
“不，崔卿你不明白，这生意一旦前面就开始做亏了，后面在想让人投钱进来，可就更难了.......”
宁渝一脸意味深长道：“在朕看来，咱们得把朝鲜也好，缅甸也好，当成一个生意来跟全国人来做，只有从这两个地方能赚到钱，那么百姓们自然也就会支持打下去，即便有人想要放弃都不行，反而要是亏本，那强撑下去却也难为。”
崔万采深思了一番，道：“微臣还是有些不太明白.......”
宁渝笑了笑，直接详细解释道：“朝鲜与缅甸情况又有所不同，朕就只说缅甸此地，到时候朕会在缅甸实行分封，将缅甸特别是下缅甸的肥沃土地，分封给国内功臣勋爵，让你们都可以在缅甸的土地上，建立自己的封国。”
“封国？”
崔万采深深吸了一口气，他自然明白这里面蕴藏的意思，也就说一旦能够在缅甸建立封国，到时候可就是地方上光明正大的土皇帝了。
人口、财政、土地，都将成为封国所有！这个诱惑实在是太大了！
宁渝端起了桌子上的茶水，轻轻抿了一口，也给崔万采几分消化的时间，然后才道:“没错，朕到时候会根据大家的功劳，在缅甸乃至于将来的安南以及东南亚诸地建立封国，你们可以自己带着自己的财产过去，成为大大小小的封君。”
“到时候成了封君之后，此地自然也就是世袭传承，给你们子孙后代留下一些盼头，当然了，朝廷肯定还是要收取一些税的，不过跟国内不同，到时候封国的税法会采用包税制度，咱们可以根据封国的面积和人口，谈一个初步的数字出来，只要封君们能够完成规定的税收，其他的朕都不会再管，不管多收了还是少收了，那都是自己的事情。”
“这便是朕所说的，咱们就把封国当成生意来做，但凡是我大楚功臣，尽可以来参与这桩买卖，当然盈亏都是自己负担，如果封国财政坚持不下去，那就转封给其他人.......朝廷不会在这里面多出一分钱。”
“可是陛下，此法一出，怕不是会让一些人产生一些不该有的念头.......”
崔万采感觉自己的声音都有些颤抖了，这皇帝的胆子可真是大啊！
历朝历代都严防死守的地方藩镇系统，居然被皇帝这么轻而易举释放了出来，却是不知道那些辛辛苦苦跟藩镇做斗争的皇帝们，在知道这么个政策时该怎么想？给自己制造一堆朱老四来？
宁渝呵呵一笑，“所以在分封制度的基础上，还需要一个都护府，都护府将会把所有的行政权力放给下面的封国，但是所有封国的军事权力都将会收回到都护府中，都护府的兵力将根据封国们交纳的税收而定，简单来说，交多少钱咱就能拥有多少兵额，至于军队都会从内地抽调过去，都护府的所有官员都必须经过陛下和枢密院才能委任。”