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至于怎么认定转世灵童，通常都是由最有名望的跳神巫师“吹冲”来认定，而这些跳神巫师们则会在蒙古王公们的各种贿赂下，假借神谕的方式来指定转世灵童，其中像罗布藏旺布札木萨就是受到其父土谢图汗衮布多尔吉的影响，才成为了多罗那他的转世灵童。
当这种情况越演越烈的时候，许多蒙古王公就可以全权把持转世灵童的指定权力，导致出现大活佛几乎都出自一家的现象，无形中自然是加大了这些蒙古王公的权力，对皇权造成威胁，因此宁渝是绝对不允许这种情况继续发生。
不过对于这个问题，宁渝眼下却有个现成的办法，那就是直接照搬后世乾隆时期的行金瓶掣签制度，而这一制度已经被时间证明是非常有效的办法。
在后世时空中，乾隆也面对了宁渝目前的问题，不过当时的情况更加复杂，源由噶玛噶举红帽系活佛确朱嘉措叛国，勾引廓尔喀人入侵西藏事件，以至于乾隆皇帝再也无法容忍对藏传佛教的放任自流，他不仅严惩确朱嘉措的叛国行为，废除了噶玛噶举红帽系活佛转世，而且还派人跟**、班禅等上衣，制定出来了金瓶掣签制度。
所谓的金瓶掣签制度，便是指乾隆皇帝赐下一个金瓶，然后在遇到寻认灵童时，邀集四大护法将灵童的名字及出生年月，用满、汉、藏三种文字写于签牌上，然后放进瓶子里面，让其他活佛开始祈祷，接着由各呼图克图和驻藏大臣在大昭寺释迦牟尼像前正式抽签认定。
如果当时只找到了一个转世灵童，那也需要将一个有灵童的名字的签牌，和一个没有名字的签牌，共同放置瓶内，假若抽出没有名字的签牌，就不能认定已寻得的儿童，而要另外寻找。而这种听上去有些儿戏的办法，却杜绝了蒙古王公弄虚作假的可能。
宁渝对这个法子还是颇为赞赏的，毕竟他并不想全面禁绝黄教，也无法在这个关键时期做这种吃力不讨好的事情，那么有了一个金瓶掣签制度，也能对其形成一定的牵制，而那些活佛们也不敢太过于反对。
在宁渝安排好这件事之后，接下来也就顺理成章地召见了喀尔喀三部大汗，以及众多的扎萨克们，当下也没有对这些人客气，径自给出了宁楚目前对漠北的处理方案。
首先就是针对漠北蒙古的管理上，原先的漠北三部皆仿照漠南蒙古旧例，划分为行省制度，其中原来的科布多地区跟扎萨克图汗一部划分为瀚海省，原来的唐努乌梁海地区改为岭北省，原来的土谢图汗部和一部分扎萨克图汗部改为漠北省，至于原来的车臣汗部和一部分的土谢图汗部改为安北省。
当然，该四大行省也将会全面实现府县管理，释放所有的牧奴，而到时候原来的各旗各族也将分批进行定居改革，全面铺开新政，同漠南蒙古实现相同的政策，以便于加强宁楚对漠北蒙古的控制。
对于这样翻天覆地的变化，喀尔喀三部大汗们自然是多加不爽，他们并不愿意放弃原来土皇帝一般的生活，可是眼下宁楚以武力相逼迫的环境下，却也由不得他们不同意，只是人人脸色都有些难看。