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“当然，卫所制不会全部取消，我会在渤海各地继续开设卫所来招抚屯民开垦荒地，但这些卫所一旦能自给自足，立马取消卫所设置县镇。”
战兵开疆，卫所守土，这就是朱高煦想要的制度。
它并不完善，不过刚好对上了朱高煦的所需。
“孟章！”朱高煦看向孟章：“渤海都司眼下有四府十县，但我还要你招抚女真，招抚山东汉民屯垦。”
“三年内，渤海起码要有二十个卫，每个卫最低三千户，此外渤海的女真八卫也要继续招抚兵卒，能招募多少看你的。”
“殿下放心，臣不辱使命！”孟章倒是不埋怨朱高煦把自己丢回渤海，相反他还十分高兴。
尽管他已经是国公，但现在许多拥有爵位的人并没有匹配的实权，而自己能掌握渤海，还能招募渤海女真，这对于他来说无疑是一件好事。
他成了渤海为大明输送战兵的重要一环，也是汉化渤海的重要一环。
“曹国公……”朱高煦看孟章没有不高兴，便侧头看向李景隆。
此刻的他有几分窘迫，与他一样窘迫的还有吴高等人。
不过朱高煦招抚他们，庇护他们，不是让他们来窘迫的，而是要他们为大明开疆拓土的。
眼见李景隆起身作揖，朱高煦才开口道：“曹国公尔等五万兵马算上广西都司的三万六千兵马，便是八万六千人。”
“虽然辖地在广西，但四川东南、湖广西南和广西全境的土司都在你们改土归流的范围之中。”
“对于西南的改土归流，我会在之后派遣御史监督，凡是改土归流一处，土地七成发给当地土民，三成发给作战兵卒家眷留守当地，并要开设学校来教授他们官话，让他们学习我之文化。”
“对于愿意改土归流的土官，朝廷可以按照其官职，授予世袭的散阶，照样有俸禄拿。”
“对于顽强抵抗的，坚决严惩。”
朱高煦说完一切，目光直视李景隆，李景隆也只能硬着头皮作揖。
对于明军在西南的军纪，朱高煦比他们自己都还了解。
有的土司确实残暴，并且冥顽不灵，但更多的土司只想用手中兵权置换些富贵和权力。
明初西南土司两千余家，到明末不足二百家，一些较大的土司基本都被改土归流，或者被明军剿灭。
例如贵州的宋氏、思氏、杨氏和田氏、安氏，云南的阿迷、王弄、木氏、龙氏，广西的土龙、泗城、龙州、田州、东兰等土司。
当然，还有西川的三塘、大雪山等等番人、啰啰土司也是数量繁多。
大明对西南土司的剿灭力度很大，不过规模不算大。
可是眼下，沐春在云南有五万战兵，傅茂等人三万战兵，王瑄父子两万战兵，现在又加上李景隆的八万六和瞿能、顾成的两万战兵，西南战兵之数已经高达二十万。
用二十万战兵来长期改土归流，这绝对能推进西南的汉化，不过在此之前朱高煦得舍得交出一样东西。
“这次你们在西南改土归流，所遭遇的最大阻碍，兴许就是西南土司那修建数百上千年的石堡木寨。”
朱高煦开口瞬间，李景隆便意识到了他想说什么，而下一秒朱高煦也看向孟章和徐晟：