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有了好东西，朱棣第一想法就是给军屯田用，毕竟大部分军屯田的产出依旧全部上交五军都督府，而这样才能实现朝廷的利益最大化。
“儿臣的意思是，将土化肥直接分发给苏湖松三府的百姓，然后就地征税、买粮。”
朱棣的想法朱高煦也想过，只是他认为将土化肥分摊到军屯手中实在太分散了。
可如果要把军屯土地集中，那无疑难度更大，波及的百姓更多。
既然如此，干脆还不如把某一地区划分出来，方便管理。
至于这个地方，朱高煦则是选的是苏州、松江二府。
一来这二府的水患已经被治理大半，二来则是这里距离南洋、长江、运河都足够近，三来则是这里的粮食亩产高，耕地足够广袤。
苏州、松江二府地理上连成一片，是江南地区最富饶繁华之地，仅松江一府，岁赋京师至八十万石，是天下闻名的产米区。
二府有百姓近三百万口，耕地一千四百万亩，同时也是亩产极高的地方，平均每亩二石。
在如此气候、地理、人口条件下，无疑是集中使用土化肥的最佳地方。
“你要用苏松二府，就得着手丈量耕地了……”
听到朱高煦要将苏松二府拿来做土化肥示范区，朱棣话里有话的提醒起了他。
作为江东六府中除应天府外最繁荣的两个府，苏松二府在拥有大明4%人口的同时，还掌握着大明10%的田赋，因此它们不仅有繁荣的经济，还有错综复杂的关系。
凡是朝中说得上名字的官员勋臣，几乎没有一個人是不在苏松二府购置田地、宅院的。
也正因如此，苏松二府的耕地划分才会容易出现问题。
二府的问题在于，耕地数量没有问题，但耕地质量问题很大，户口划分问题更大。
要动苏松二府，就等同在动庙堂之上大部分人的蛋糕。
“渤海出身的人，儿臣能说服。”
朱高煦作揖躬身，朱棣闻言略皱眉头：“俺……”
他沉吟半天没说出一句，末了看了看朱高煦后才道：“俺帮你说服他们，同时会让纪纲和陈瑛帮你的。”
朱棣的迟疑是燕府出身的文臣武将，一旦能说服他们，其它人便无法阻碍朱棣。
“既然如此，那便没有什么问题。”
朱高煦回礼，朱棣却追问道：“你得先与俺说，你对二府准备如何做。”
“是。”朱高煦知道这是朱棣心里没底的表现，所以他详细解释起了自己未来将会对苏松二府做出的改变。
“苏松二府人口近三百万，耕地一千四百万亩，但承担了三百八十五万石田赋。”
“儿臣认为这田赋无需削减，甚至可以略微增加到四百万石。”
“不过在此的前提是，丈量当地田地情况，同时按照耕地情况进行收税。”
“虽然这样有些复杂，但朝廷也只是在苏松二府如此收税，并且派遣的里长、粮长、吏员也会是寻常府县的两倍。”
朱高煦说罢，朱棣轻声道：“四百万石……”
他略微算了下，若是按照朱高煦的建议，那苏松二府每亩田要征收四十二斤粮食。